索 引 号 014420882/2019-01523 分 类 政府文件
发布机构 高港区政府办 发文日期 2019-07-04
文 号 泰高政发〔2019〕40号 时 效

区政府关于印发《高港区关于进一步明确重点行业部门安全生产工作职责的意见》的通知

各园区管委会,各镇人民政府、街道办事处,区各委办局,区各直属单位:

《高港区关于进一步明确重点行业部门安全生产工作职责的意见》已经区政府同意,现印发给你们,请遵照执行。


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2019年7月4日


高港区关于进一步明确重点行业部门安全生产工作职责的意见


为进一步落实我区安全生产监管工作,依据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规以及《泰州市人民政府关于印发市政府有关部门和单位安全生产工作职责规定的通知》(泰政发〔2017〕107号)、《泰州市高港区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》(泰高发〔2015〕5号)、《ag88官网|注册关于印发区政府有关部门和单位安全生产工作职责规定的通知》(泰高政发〔2017〕94号)、《泰州市高港区机构编制委员会关于进一步明确重点行业部门安全生产工作职责的通知》(泰高编〔2018〕9号)等文件规定,结合我区机构改革后相关部门职能的调整情况,现将区级有关部门安全生产工作职责进一步明确如下:

一、区发展和改革委员会

1.负责将安全生产和职业病防治工作纳入国民经济和社会发展规划。

2.配合有关部门加强对重点建设项目的监督检查。

3.依法主管全区石油天然气长输管道保护工作(不包括城镇燃气管道)。承担区油气输送管道安全生产专业委员会办公室职能。

4.指导粮食流通行业加强安全监督和管理。

5.指导、督促电力行业(含电力企业)的安全生产工作。

二、区工业和信息化局

1.指导工业和重点行业加强安全生产管理,严格重点行业规范和准入管理,在工业和重点行业发展规划、政策法规及技术改造等方面统筹考虑安全生产。

2.支持工业重大安全生产技术改造项目、安全领域重大信息化项目建设。会同有关部门推动安全产业、应急产业发展。

3.负责民用爆炸物品行业安全监督管理工作,按照职责分工组织查处非法生产、销售、储存民用爆炸物品的行为。指导、协调民用船舶制造业安全生产工作。

4.参与全区通信等系统安全生产事故的应急救援和调查处理工作。

三、区教育局

1.负责教育系统安全监督管理工作,指导学校制定安全管理制度和突发事件应急预案,落实安全防范措施。

2.将安全教育纳入中小学幼儿园和学生素质教育内容,指导中小学幼儿园开展安全教育活动,普及安全知识。

3.指导中小学幼儿园加强学生参加校外社会实践活动的安全管理。会同有关部门对接送学生车辆的安全依法监督管理。

4.指导、督促中小学幼儿园加强对易燃、易爆、剧毒等危险品的监督管理,协调指导学校实验室的安全监管工作。

5.负责中小学幼儿园校舍安全,会同有关部门对校舍安全进行监督检查和管理。

6.参与教育系统安全生产事故应急救援和调查处理工作。

四、区科学技术局

1.将安全生产科技进步纳入中长期科技发展规划并组织实施,推动安全生产科技进步。推动安全生产科研成果的转化应用。

2.引导企业增加安全生产研发资金投入,促使企业逐步成为安全生产科技投入和技术保障的主体。

五、区民政局

1.负责全区养老、养护等社会福利机构的行业安全监督管理工作。

2.会同有关部门做好重大祭奠节日公共聚集场所的安全管理工作。

3.参与民政系统安全生产事故应急救援和调查处理工作。

六、区司法局

1.负责将安全生产法律法规纳入普法重要内容,指导有关部门普及安全生产法律法规知识。

2.指导、协调律师事务所、公证处等法律服务机构为生产经营单位提供安全生产法律服务。

3.负责审查区政府安全生产规范性文件草案。

4.负责区政府部门和园区、镇街制定的安全生产规范性文件的备案审查。

5.承办区政府受理的安全生产行政复议案件。

6.负责监督司法行政系统的安全管理工作。

七、区财政局

1.按照规定落实政府安全生产投入,保障有关部门安全生产监督管理工作经费,推动安全生产工作并提供资金支持。

2.配合有关部门制定安全生产经济政策并进行监督检查。

3.会同有关部门监督检查生产经营单位提取安全费用和参加安全生产责任保险的情况。

八、区人力资源和社会保障局

1.会同有关部门对安全生产领域先进集体和先进个人以及在事故救援工作中做出突出贡献的单位和个人进行评比表彰或奖励。

2.督促指导企事业单位和有雇工的个体工商户等各类用人单位参加工伤保险,落实相关政策措施。依法做好职业病患者、工伤患者的社会保障工作。实施国家相关工伤预防政策规定,推进全区工伤预防工作,将工伤预防宣传、培训等费用纳入工伤保险基金列支。

3.负责劳动保障法律、法规和规章宣传,督促用人单位与劳动者订立劳动合同、遵守工作时间和休息休假规定,以及女职工和未成年工特殊劳动保护规定。

4.指导技工学校、职业培训机构的安全管理工作。指导农民工技能培训与安全教育工作。配合有关部门制定和实施安全生产领域各类专业技术人才规划、培养、继续教育以及考核、奖惩等相关政策;组织注册安全工程师执业资格考试工作。

5.负责相关人才、就业招聘会场所的安全监管工作。

九、区住房和城乡建设局

1.指导农村危房改造的建设工作。

2.负责全区已领取施工许可证的建筑工程现场安全监管,对非法建筑工程进行查处。督查建筑施工企业安全生产许可证领取情况,指导、监督建筑施工企业从业人员安全生产教育培训工作。

3.负责全区供水、燃气、污水处理等公用事业行业安全和应急管理。负责全区地下管线监督管理,会同有关部门加强对地下管线的综合管理。

4.指导公共场所、路灯、公共照明及其附属设施管养、维修中的安全监督管理。指导全区房屋征收(搬迁)拆除工地的安全生产工作;指导、监督城市绿化和城市公园等所属行业的安全生产工作。

5.指导城区范围内房屋修缮和危险房屋治理等房屋安全管理工作。

6.指导、监督物业服务行业落实安全管理责任。

7.对本行业内人员密集场所的房屋定期开展检查。

8.负责全区震情监测和预报管理工作。会同有关部门负责地震灾害预防管理。

9.会同有关部门组建和培训地震灾害紧急救援队。组织实施防震减灾宣传教育工作。

10.参与建设系统内安全生产事故应急救援和调查处理工作。

十、区水利局

1.依法负责水利行业安全生产监督管理工作。监督所属单位健全安全生产责任制,完善安全管理制度,定期排查整治各类隐患,做好各类事故防范工作。

2.负责管辖范围内的河道、堤防、涵闸、泵站、灌区等各类水利工程建设和运行的安全生产监督管理。

3.负责长江河道采砂安全监督管理。牵头负责其他河道采砂安全监督管理。

4.牵头负责水、旱灾害防御预测预警工作。

5.组织或参与系统内安全生产事故应急救援和调查处理工作。

十一、区农业农村局

1.指导全区农业各产业安全生产工作。

2.负责农(兽)药生产、销售、使用等环节的产品质量监督管理工作。负责农村可再生能源综合开发利用的安全管理。负责畜牧业投入品安全监管。指导畜禽屠宰行业安全生产工作。

3.负责农业机械的安全监督管理工作,负责拖拉机、联合收割机等农业机械的登记、备案、安全技术检验、驾驶证核发及审验等;组织实施农业机械安全审查、隐患排查治理及违法违规行为的查处。负责非道路交通安全的农业机械安全生产事故调查处理,参与农业机械道路交通安全事故的调查处理。

4.负责渔业船舶、渔港和水上捕捞作业安全监督管理,依法实施渔船检验、渔港监督和渔政执法工作,查处涉渔违法违规行为。

十二、区商务局

1.负责商贸流通服务业(含餐饮业、住宿业)安全生产监督管理工作,配合有关部门对大型商业广场、农(集)贸市场、餐饮企业、成品油经营企业油库和加油站、再生资源回收站(点)和加工利用中心(仓库)等商务领域开展安全生产大排查大整治。会同或配合有关部门对商贸、流通生产经营单位违反安全生产法律法规行为进行查处。负责拍卖、汽车流通、旧货流通和成品油流通行业监督管理。

2.会同有关部门指导督促对外投资合作企业境内主体加强境外投资合作项目安全生产工作。

3.负责牵头主办或承办的各类展销会、洽谈会等活动中的安全监督管理。配合相关部门指导、监督农产品市场以及物流企业的安全生产工作。协同有关部门查处取缔各种拼装车、船、设备等非法场所。

4.参与全区商贸流通服务企业安全生产事故应急救援和调查处理工作。

十三、区文化体育和旅游局

1.负责文化市场安全生产监督管理;组织制定文化市场突发事件应急预案,加强应急管理;在职责范围内依法对互联网上网服务经营场所、娱乐场所和营业性演出场所、文化艺术经营活动遵守有关安全生产法律法规情况实施监督检查;指导图书馆、博物馆、文化馆(站)、文物保护单位等文化单位和重大文化活动、基层群众文化活动加强安全管理;负责主办、承办或牵头的各类展览、展示、展销、交易、演出、节庆等大型文化活动和对外文化交流活动的安全管理。

2.负责全区体育系统安全监督管理;指导公共体育设施的建设,负责公共体育设施、场馆安全运行的监督管理;负责监督指导高危险性体育项目、有关重大体育赛事和活动的安全管理;负责所属公共体育场馆各类聚会、展销、促销等活动的安全管理;参与体育场所突发公共事件应急救援和调查处理工作。

3.负责旅游安全的综合协调和监督管理,指导旅游行业安全生产以及应急救援工作;负责旅游星级饭店、旅行社、旅游景区等旅游企业的安全生产监督管理工作。配合有关部门加强旅游客运安全管理,督促旅游单位做好游客聚集场所的安全管理工作;配合相关部门监督、指导旅游景区特种设备、大型游乐设备设施的安全管理工作;负责旅游安全管理的宣传、教育、培训工作。

十四、区卫生健康委员会

1.履行卫生系统安全生产监督管理职责,牵头负责三岁以下婴幼儿照护服务机构的安全监督管理。督促相关机构严格落实安全生产责任制。

2.监督检查生产经营单位作业场所职业卫生,对职业卫生评价机构进行监督管理。

3.负责职责范围内的放射卫生相关监督管理工作;负责承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构的日常监督管理工作,规范职业病的检查、诊断、鉴定和救治。

4.组织指导所属单位做好医用危险化学品、医疗废物、放射性物品的安全使用和处置管理工作。

5.负责编制突发公共事件医疗救援应急预案,并组织演练;负责突发公共事件的医疗救治工作,协助有关部门对重大突发公共事件现场实施紧急救护及防疫处理。

十五、区应急管理局

1.负责应急管理工作,指导全区各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

2.拟订应急管理、安全生产等政策,组织编制区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。依法起草相关规范性文件,组织制定相关规程、标准并且监督实施。

3.指导应急预案体系建设,建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度。组织编制区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案。综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练,推动应急避难设施建设。

4.牵头建立统一的应急管理信息系统,负责信息传输渠道的规划和布局。建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。

5.组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援。承担区应对较大灾害指挥部办公室工作。综合研判突发事件发展态势并提出应对建议。协助区委、区政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。

6.统一协调指挥各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接。衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

7.统筹应急救援力量建设,负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设。指导综合性应急救援队伍、各地各部门以及社会应急救援力量建设。

8.负责消防管理工作,负责全区消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

9.指导协调火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。负责自然灾害综合监测预警工作,指导开展自然灾害综合风险评估工作。

10.组织协调灾害救助工作,组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作。管理、分配中央、省、市下拨和区级救灾款物并且监督使用。

11.依法行使安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查区政府有关部门和各园区、镇街的安全生产工作。组织开展安全生产巡查、考核工作。

12.按照分级和属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规规章情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导、监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

13.依法组织指导生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

14.开展应急管理、安全生产等方面的对外交流与合作,组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区性救援工作。

15.拟定应急物资储备和应急救援装备规划并且组织实施,会同有关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度。

16.负责应急管理、安全生产、防灾减灾宣传教育和培训工作。组织指导相关科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

十六、区市场监督管理局

1.配合有关部门依法查处未经安全生产(经营)许可的企业。

2.依法履行特种设备安全监察工作职责;开展国务院《特种设备目录》中明确的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的安全监察工作。负责列入工业产品生产许可证目录的危化品及危化品包装容器产品获证企业许可证管理工作。协助有关部门根据技术进步和产业升级需要,制修订安全生产地方标准,在工业和重点行业标准规范等方面统筹考虑安全生产。

3.负责全区食品药品安全监督管理;协助有关部门在食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产企业组织开展安全生产工作;在区食安委、药安委的协调下开展食品药品安全事故应急处置和调查处理工作。

十七、区行政审批局

1.对本部门审批事项中涉及安全生产的,按照相关法律法规及规范要求,严格审核,把好安全准入关。

2.对在本部门依法取得行政许可的单位,当其不再具备安全生产条件的,由监管部门向审批部门提交相关文书,审批部门依法注销相关行政许可。

十八、区民族宗教事务局

1.负责全区宗教活动场所安全监督管理。

2.配合有关部门定期组织宗教活动场所安全检查。督促、指导全区做好宗教活动安全防范措施落实和安全事故防范工作。

3.参与宗教活动场所突发事件以及安全生产事故应急救援和调查处理工作。

十九、区总工会

1.依法对安全生产和职业病防治工作进行监督,反映劳动者的诉求,提出意见和建议,维护劳动者的合法权益。

2.调查研究安全生产工作中涉及职工合法权益的相关问题,参与涉及职工切身利益的劳动安全卫生政策制定。

3.参与职工劳动安全卫生的培训和教育工作,组织开展群众性劳动安全卫生活动,动员广大职工开展群众性安全生产监督和隐患排查,推进群防群治。指导督促企业将职业病防治内容纳入集体合同和劳动合同。

4.参加安全生产和职业病危害事故的调查处理,向有关部门提出处理意见,并要求追究有关人员责任。监督安全生产事故防范和隐患整改措施的落实以及企业开展反“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)等活动。

二十、区供销合作总社

1.负责全区供销系统安全监督管理。督促所属企业经营的危险化学品、农药、烟花爆竹等的运输、储存、销售环节安全管理工作。

2.会同有关部门做好全区再生资源回收利用管理工作。

3.参与系统内安全生产事故应急救援和调查处理工作。

二十一、区城市管理局

1.履行城市市容、环境卫生行业的安全管理职责。督促、指导所管理行业生产经营单位健全安全生产责任制。

2.指导管辖范围内市容环卫设施设计施工、户外广告、店招店牌、垃圾处置、环卫作业、违章拆除、公共自行车等方面的安全生产监督管理。

3.负责恶劣天气、重大节日、重要活动期间,城市管理相关的安全保障工作。制定市容环卫突发公共事件应急预案,并组织实施。

4.指导园区、镇街做好全区城乡垃圾收集、运输处置体系建设、管理过程中的安全生产工作。

5.参与系统内安全生产事故应急救援和调查处理工作。

二十二、区机关事务管理局

1.负责管辖的机关办公场所等安全监督管理。

2.指导、协调机关各部门和单位做好办公场所安全管理工作。

二十三、区地方金融监督管理局

1.负责指导、督促所辖区域小额贷款、融资租赁、商业保理、典当等行业生产经营单位办公场所的安全管理工作。

2.督促所辖区域银行业金融机构按照规定将企业安全生产诚信等情况列为授信、贷款的重要依据,落实社会诚信体系建设要求。

二十四、高港生态环境局

1.负责核与辐射安全的监督管理。依法对放射性同位素和射线装置的安全和防护工作实施监督管理,负责对核技术利用、电磁辐射、伴生放射性矿开发利用中的污染防治实施监督管理,负责放射性废物的安全监督管理,对放射性物品运输的核与辐射安全实施监督管理。

2.负责对废弃危险化学品等危险废物的收集、贮存、处置等的监督管理。负责危险化学品造成的环境污染的监督管理,调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件。

3.参与安全生产事故应急救援,负责危险化学品事故现场的应急环境监测,防止事故引发次生环境污染。

4.参与核事故应急处理,负责辐射事故应急管理工作。

二十五、区气象局

1.负责灾害性天气的监测、预报、预警工作,及时发布重大灾害性天气的预警、预报信息。

2.依法监督检查监管范围内的防雷工程设计、施工、竣工验收和投入使用情况。负责雷电灾害防御工作的组织管理,负责相关防雷设施的安全检查;对防雷检测单位资质、检测人员资格进行监督管理;负责气象灾害风险评估和灾害调查鉴定。

3.负责无人驾驶自由气球和系留气球、人工影响天气作业期间的安全管理。

4.参与系统内安全生产事故应急救援和调查处理工作。

二十六、市公安局高港分局

1.负责民用爆炸物品购买、运输、爆破作业及烟花爆竹道路运输、燃放环节安全监管,监控民用爆炸物品流向,按照职责分工组织查处非法购买、运输、使用(含储存)民用爆炸物品的行为和非法运输、燃放烟花爆竹的行为。依法核发剧毒化学品购买许可证。负责组织销毁、处置没收的非法烟花爆竹以及生产、经营企业弃置的废旧烟花爆竹。  

2.负责本行政区域内公共聚集场所和大型群众性活动的安全监督管理工作。

3.依法参加安全生产事故调查处理,查处公安机关管辖的涉及安全生产的刑事案件和行政案件。

二十七、市自然资源和规划局高港分局

1.负责矿产资源开发的监督管理,负责地质勘查行业安全管理,加强对地质勘查活动的监督检查。

2.负责地质灾害治理和地质环境保护工作。

3.组织、指导开展森林防火宣传教育、火情监测预警、督促检查等工作。

4.在城乡规划中统筹安排城乡建设空间,对高危行业建设项目选址做好规划控制。

5.根据危险化学品生产、经营、存储单位,重大危险源场所、电力设施、地下管线等法定安全距离,做好相应的规划控制。

二十八、市交通运输局高港分局

1.履行全区公路、城乡客运等交通运输行业的安全监督管理职责。

2.协助市相关部门做好港口及港区范围内危险化学品仓储经营等职责范围内企业的安全监督管理。

3.指导公共汽车、出租汽车、危险货物道路运输等行业安全监督管理工作。监督实施经营性机动车营运安全标准,指导机动车维修、营运车辆综合性能检测管理。

4.负责监管职责范围内的公路、桥梁等交通基础设施工程建设安全监督管理、维护和安保工作。

5.组织或参与道路交通安全生产事故应急救援和调查处理工作。

二十九、市公安局交通警察支队高港大队

1.负责道路交通安全管理工作,指导、监督道路交通事故预防和处理,维护道路交通秩序以及机动车辆、驾驶人管理工作,会同相关职能部门开展道路交通安全宣传教育。

2.负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。

三十、市人防办高港办事处

1.负责全区城市人防工程维护管理指导和监督。组织人防工程相关防护功能安全检查。依法监督、指导园区、镇街人防工程建设的安全管理工作。

2.负责自建人防工程建设的安全管理工作,监督、指导自建人防工程维护和使用的安全管理工作。

3.负责利用人防工程作为城市防灾避难场所的规划建设和管理工作。

4.参与人防工程安全生产事故应急救援和调查处理工作。

三十一、高港邮政管理局

1.负责全区邮政行业安全监督管理。监督检查邮政、快递企业建立健全安全管理制度,落实安全防范措施,保障邮政通信安全。

2.对邮政行业执行收寄验视制度和禁止收寄危险化学品、易燃易爆物品等禁寄物品的情况进行监督检查,依法查处违法违规行为。


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